L'Espagne va interdire les aliments gras et sucrés dans les hôpitaux et les écoles maternelles

Le Conseil des ministres espagnol devrait approuver mardi un décret royal visant à garantir une alimentation saine dans les hôpitaux, les centres résidentiels de soins et les écoles maternelles pour enfants de 0 à 3 ans, couvrant les établissements publics comme privés. Les règles s'appliqueraient également aux bibliothèques publiques, aux universités et aux musées. Le texte est promu par le ministère de la Consommation, dirigé par Pablo Bustinduy, qui détient le portefeuille des Droits sociaux, de la Consommation et de l'Agenda 2030.

Pour les enfants et adolescents, la réglementation va plus loin que pour la population générale : les hôpitaux et les écoles maternelles auraient l'interdiction de servir des aliments très gras, sucrés ou salés. Ces centres devraient exclure entièrement tout aliment à forte teneur en matières grasses, en sucres ajoutés ou en sel. Le document fixe des seuils maximaux pour les calories, les graisses saturées, les sucres et le sel qui, en pratique, excluent le service de produits ultra-transformés.

Le décret limite les plats produits industriellement qui nécessitent une finition thermique immédiate avant le service, comme la cuisson, la friture ou le réchauffage. Dans les hôpitaux et les résidences pour personnes âgées ou adultes dépendants, ces plats précuisinés seraient plafonnés à trois portions par mois. Dans les menus hospitaliers destinés aux mineurs, la limite est d'une portion par mois, la même fréquence prévue pour les écoles maternelles pour enfants de 0 à 3 ans. Les aliments frits seraient limités à deux portions par semaine dans les centres résidentiels et les hôpitaux, une limite qui s'étend également aux écoles pour enfants de 0 à 3 ans.

Les fruits et légumes devraient apparaître quotidiennement dans les entrées, les accompagnements, les salades et les desserts. Lorsque trois repas sont servis, au moins trois portions de légumes et entre deux et trois portions de fruits doivent être proposées chaque jour. Quatre-vingt-dix pour cent des fruits et 30 % des légumes devraient être frais et de saison, et au moins 10 % doivent provenir de circuits courts de distribution, c'est-à-dire de producteurs locaux. Un quart des dépenses devrait être consacré à la production biologique, une part réduite à 10 % pendant les quatre premières années pour faciliter la transition.

Les menus devraient également inclure davantage de légumineuses, de poisson et d'aliments à base de céréales complètes. Au moins deux portions de poisson par semaine doivent être proposées comme plat principal dans les menus de la journée, en alternant poissons blancs et poissons gras, ainsi qu'au moins un plat hebdomadaire à base de protéines végétales comme les légumineuses. Pour les produits à base de céréales, notamment le pain, le riz et les pâtes, au moins 50 % de l'offre hebdomadaire dans les menus quotidiens doit être constitué de variétés complètes, les céréales entières et complètes étant prioritaires et les farines raffinées réduites au minimum.

Les repas servis dans ces centres doivent être supervisés par des professionnels ayant une formation accréditée en nutrition humaine et diététique, une demande de longue date des nutritionnistes. Le texte appelle aussi les établissements à s'appuyer sur leurs propres cuisines, à l'heure où beaucoup choisissent de plus en plus de commander des plats précuisinés. Les centres seraient tenus d'adapter les repas à chaque groupe d'âge, de proposer des menus variés et de répondre aux besoins particuliers des usagers, que ce soit pour des raisons de santé, éthiques ou religieuses. Un dépistage nutritionnel serait introduit dans les hôpitaux et d'autres centres afin de détecter une éventuelle malnutrition.

Les distributeurs automatiques sont un autre point central de cette refonte. Au moins 70 % des aliments et boissons qu'ils proposent devraient être sains et présentés dans les rangées centrales, les plus visibles. Les produits admissibles comprennent les fruits frais entiers ou coupés, les légumes frais, les fruits à coque sans sel, matières grasses ni sucre ajoutés, le lait, le pain, les sandwichs ou petits pains garnis de légumes, de produits laitiers, d'œufs, de poisson ou de viande blanche de volaille et de lapin, l'huile d'olive, les pains contenant au moins 50 % de farine complète, les jus de fruits et de légumes, les yaourts et autres laits fermentés sans sucres ajoutés, les plats à base de légumes frais, les potages et crèmes de légumes réfrigérés, et les boissons végétales sans sucres ajoutés. Les produits moins sains et fortement transformés seraient limités et moins visibles. Les machines vendant des boissons chaudes comme le café devraient proposer zéro gramme de sucre ajouté par défaut, avec un maximum de cinq grammes supplémentaires comme option volontaire. Les règles sont complétées par l'obligation d'installer des fontaines à eau potable gratuites dans ces établissements, avec une signalisation adéquate.

L'Espagne présente des taux très élevés de surpoids et d'obésité chez l'enfant, proches de 40 %, et Pablo Bustinduy a fait de l'amélioration de l'alimentation des enfants une priorité pour ce mandat législatif. En 2025, son ministère a approuvé un décret similaire visant à augmenter les fruits et légumes et à limiter les fritures et les matières grasses dans les cantines des écoles primaires et secondaires, que le texte actuel complète. Le nouveau décret est coparrainé par les ministères de l'Agriculture, de la Santé, de l'Éducation et de l'Enfance. En revanche, le ministère n'a pas pu approuver de limites à la publicité pour les aliments malsains destinée aux enfants et adolescents en raison de tensions au sein du gouvernement. La réglementation devrait entrer en vigueur un an après sa publication au Journal officiel de l'État, le BOE.

Sources: El País Sociedad.